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《决定》:完善高水平对外开放体制机制

2024年07月22日  转摘自:东盟商机微信公众号

2024年7月18日,中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》 ,其中第七部分是:完善高水平对外开放体制机制,内容如下

开放是中国式现代化的鲜明标识 。必须坚持对外开放基本国策,坚持以开放促改革 ,依托我国超大规模市场优势,在扩大国际合作中提升开放能力,建设更高水平开放型经济新体制

稳步扩大制度型开放。主动对接国际高标准经贸规则,在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制 、管理 、标准相通相容 ,打造透明稳定可预期的制度环境 。扩大自主开放,有序扩大我国商品市场 、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放,扩大对最不发达国家单边开放。深化援外体制机制改革,实现全链条管理。

维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制,积极参与全球经济治理体系改革,提供更多全球公共产品 。扩大面向全球的高标准自由贸易区网络 ,建立同国际通行规则衔接的合规机制 ,优化开放合作环境 。

深化外贸体制改革。强化贸易政策和财税、金融 、产业政策协同 ,打造贸易强国制度支撑和政策支持体系,加快内外贸一体化改革,积极应对贸易数字化 、绿色化趋势 。推进通关、税务 、外汇等监管创新,营造有利于新业态新模式发展的制度环境。创新发展数字贸易 ,推进跨境电商综合试验区建设。建设大宗商品交易中心 ,建设全球集散分拨中心,支持各类主体有序布局海外流通设施  ,支持有条件的地区建设国际物流枢纽中心和大宗商品资源配置枢纽 。健全贸易风险防控机制 ,完善出口管制体系和贸易救济制度 。

创新提升服务贸易,全面实施跨境服务贸易负面清单,推进服务业扩大开放综合试点示范 ,鼓励专业服务机构提升国际化服务能力。加快推进离岸贸易发展,发展新型离岸国际贸易业务。建立健全跨境金融服务体系,丰富金融产品和服务供给 。

深化外商投资和对外投资管理体制改革 。营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,依法保护外商投资权益。扩大鼓励外商投资产业目录,合理缩减外资准入负面清单 ,落实全面取消制造业领域外资准入限制措施,推动电信 、互联网 、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。深化外商投资促进体制机制改革 ,保障外资企业在要素获取 、资质许可 、标准制定、政府采购等方面的国民待遇 ,支持参与产业链上下游配套协作 。完善境外人员入境居住、医疗 、支付等生活便利制度。完善促进和保障对外投资体制机制,健全对外投资管理服务体系,推动产业链供应链国际合作 。

优化区域开放布局。巩固东部沿海地区开放先导地位,提高中西部和东北地区开放水平,加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。发挥沿海 、沿边 、沿江和交通干线等优势 ,优化区域开放功能分工,打造形态多样的开放高地。实施自由贸易试验区提升战略 ,鼓励首创性、集成式探索。加快建设海南自由贸易港 。

发挥“一国两制”制度优势,巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位 ,支持香港、澳门打造国际高端人才集聚高地,健全香港 、澳门在国家对外开放中更好发挥作用机制。深化粤港澳大湾区合作,强化规则衔接 、机制对接 。完善促进两岸经济文化交流合作制度和政策 ,深化两岸融合发展。

完善推进高质量共建“一带一路”机制。继续实施“一带一路”科技创新行动计划,加强绿色发展、数字经济 、人工智能、能源、税收、金融、减灾等领域的多边合作平台建设 。完善陆海天网一体化布局,构建“一带一路”立体互联互通网络。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目 。

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